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深化商会改革 助力国家治理能力现代化
天津政协网 www.qiezizhushou.com 日期: 2020-01-20 14:10 来源:
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  发言人 张晓辰 市工商联常委,赛象科技股份有限公司董事长

  以习近平同志为核心的党中央始终高度重视商会等社会组织改革和发展。十八届三中全会提出,要激发社会组织活力,重点培育和优先发展行业协会商会等四类社会组织。十九届四中全会强调,要发挥社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能。在社会主义市场经济条件下,商会作为社会治理体系的重要组成部分,在思想引领、服务企业、协同治理中的作用越来越大,日益成为团结引导民营经济人士坚持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的重要阵地,服务民营企业、推动完善现代化经济体系的重要载体,优化营商环境、构建亲清政商关系的重要平台,协调解决纠纷、促进社会和谐稳定的重要渠道。

  近年来,市委市政府坚决贯彻落实中央决策部署,大力推动行业协会商会与行政机关脱钩,深化商会改革,不断激发社会组织活力,全市商会组织数量不断增加,活力不断增强,在加强思想政治引领、宣传解读政策措施、维护企业合法权益、反映会员利益诉求、促进区域经贸交流、维护公平市场秩序、优化营商发展环境等方面做出了积极的贡献。

  但是,在推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,与中央的部署、企业的需求以及建设中国特色商会组织目标相比,还存在着不足。比如,社会各界对商会组织认可度还不够高,专业人才还比较匮乏;政府对商会赋能还不够多,商会服务会员、协同治理的手段还不够实;商会自身治理结构还不够完善等等。

  在此,从“定规则、重引领、赋职能、建队伍”等方面提出四点建议。

  一是规划为先,加强顶层设计。围绕建设新时代中国特色商会组织的总目标,研究出台我市地方性法规或政府规章,将商会组织发展纳入“十四五”民营经济发展规划,规范和促进行业协会商会发展。完善支持商会发挥作用的政策体系。引导社会各界力量,大力支持商会组织发展。研究建立商会布局与结构、准入与退出、评审与考核机制,完善以章程为核心的内部管理制度,建立健全法人治理结构。

  二是党建为要,凝聚思想共识。发挥党组织在商会建设中的政治核心作用,加大政治引领和思想引导力度,筑牢共同思想政治基础,确保商会组织沿着正确的方向发展。将商会党建纳入同级党委党建工作总体布局,推行年度考核商会党组织负责人制度,实行商会管理层党员和党组织成员双向进入、交叉任职制度,不断增强商会组织的政治功能和统战属性。

  三是服务为本,推动政府赋能。加快研究制定关于商会承接政府职能转移的实施意见,建立工作试点,明确工作流程,规范工作程序,采用“重点试点、分批推广”的方式,将适宜由商会提供的公共服务职能转移或委托给商会承担,在专业人才培训、技术职称评定、行业标准制定等方面先行先试。研究制定财政资金购买公共服务的实施方案,完善适合商会组织财务管理制度的招投标和评价机制,支持帮助商会更好承接公共服务、参与社会服务。

  四是人才为基,培养专业队伍。构建与民营经济人士健康成长相适应、与全市人才工作体系相匹配的商会人才队伍建设规划,招聘商会专职工作人员,建立高素质、专业化、职业化的工作人员队伍。推动人员力量向基层转移,适当放宽街道乡镇公务人员在基层商会兼职规定,以适应街道乡镇等基层商会日益发展的现状,增强基层商会组织活力。开展专项业务培训,重点加强对党员商会工作者的教育培训,全面提升商会工作人员的业务水平和工作能力。

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